ТЕМА 10

ЕКОНОМІЧНІ ЕФЕКТИ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, ЯК СКЛАДОВОЇ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ [5]

1. Неоднорідність економічних ефектів

2. Позитивні ефекти ТБТ на економіку

3. Негативні ефекти ТБТ на економіку

1. Неоднорідність економічних ефектів

Формулювання терміну «технічні бар’єри в торгівлі» скеровує до висновку, що вплив стандартизації та оцінки відповідності на міжнародну торгівлю є негативним. Цей висновок обґрунтований, адже щоб пристосуватися до встановлених стандартами вимог, експортерам необхідно, як мінімум, знайти необхідну інформацію та довести, що товари відповідають цим вимогам.

У гіршому випадку експортери вимушені змінювати характеристики продукції, що може вимагати значних інвестицій в оновлення виробничих потужностей. Однак, якщо розглянути вплив технічного регулювання та стандартизації на економіку в цілому, можна побачити, що ситуація неоднозначна – вплив також може бути позитивним. Більше того, використання технічних регламентів та стандартів може сприяти також і розвитку міжнародної торгівлі. При аналізі впливу ТБТ на економіку потрібно також мати на увазі, що цей вплив може бути неоднорідним як в економіці в цілому, так і в її окремих секторах.

По-перше, наслідки застосування технічних регламентів та стандартів можуть бути неоднаковими (у тому числі, діаметрально протилежним) на різних рівнях. Наприклад, заходи, які мають негативний ефект на певну галузь, можуть бути загалом сприятливими для всієї економіки.

По-друге, вплив може бути неоднаковим і на одному рівні — те, що є перешкодою для одних підприємств, може бути конкурентною перевагою для інших.

По-третє, наслідки використання ТБТ для певного сектору економіки або економічного агента можуть бути змішаним, являючи собою поєднання негативних та позитивних ефектів.

За яким критерієм можна визначити, чи є вплив позитивним, чи негативним? У економіці таким критерієм є добробут суспільства.

Позитивним є такий вплив, який сприяє досягненню максимального добробуту суспільства, тобто максимального задоволення потреб членів суспільства, виходячи з наявних наукових досягнень, ресурсів та технологій. Досягнути максимального добробуту виключно за допомогою ринкових механізмів неможливо через такі причини:

- інформаційна асиметрія (наприклад, відсутність у споживачів інформації про товари, яка у є виробників);

- зовнішні ефекти, тобто вплив дій одних економічних агентів на інших, який не відображено в цінах на товари та ресурси (суть цього поняття пояснена нижче);

- неоднорідність товарів, тобто надмірна різноманітність товарів, що може ускладнювати пошук товару, який найбільше відповідає уподобанням споживача та призводити до надмірної сегментації ринків;

- нераціональність дій споживачів.

Технічні регламенти, стандарти та процедури оцінки відповідності допомагають частково виправити цю недосконалість ринку, наблизивши суспільство до оптимального розподілу ресурсів та максимального добробуту. Водночас, їхнє застосування має також певні негативні наслідки.

2. Позитивні ефекти ТБТ на економіку

1. Усунення наслідків інформаційної асиметрії для споживачів. Споживачі здатні вибрати товари, які найкраще відповідають їхнім уподобанням, лише тоді, коли мають повну інформацію про характеристики товарів. В реальності такої інформації у них немає. Висновки щодо якості та безпечності товарів будуть зроблені лише після споживання, а обґрунтовану думку щодо характеристик іншої групи товарів не можна сформувати навіть після споживання. Виробники мають більше інформації про товари, проте не завжди зацікавлені оприлюднювати її, оскільки це суперечить їхньому прагненню максимізувати прибуток. Тому споживачі вимушені витрачати додаткові ресурси на пошук та перевірку інформації про товари, а також втрачати через споживання неякісних або небезпечних товарів. Також, відсутність інформації змінює структуру пропозиції. Коли споживач не може відрізнити якісні товари від неякісних (перед купівлею), він не буде готовий платити порівняно високу ціну, яка покриває витрати на виробництво якісних товарів. Це призведе до перерозподілу ринку на користь неякісних товарів.

Технічне регулювання та стандартизація дозволяють забрати значну частину цих ефектів. Технічні регламенти та стандарти виконують сигнальну функцію: якщо вони застосовуються, споживач може бути впевнений, що товар є безпечним або відповідає певним вимогам якості. Результатом є збільшення попиту та зміна його структури на користь товарів, які найкраще відповідають уподобанням споживачів.

2. Усунення наслідків інформаційної асиметрії для виробників З точки зору виробника, очевидним способом подолання негативних наслідків інформаційної асиметрії є створення власної репутації. Якщо споживачі довіряють виробнику, вони будуть згодні платити за його продукцію більше. Однак створення та підтримання репутації потребує витрат. Для частини виробників це може бути вигідно, оскільки додаткові доходи перевищуватимуть витрати (своєрідна премія за якість). Проте не всі виробники мають можливість здійснити такі витрати. До того ж загальний ефект для окремої галузі або економіки в цілому буде негативний, оскільки додаткові витрати створюють бар’єр для входу на ринок нових виробників. Це скорочує загальну кількість виробників, зменшує конкуренцію, а тому перешкоджає зростанню продуктивності. Технічне регулювання та стандартизація дозволяють зменшити необхідність у витратах на репутацію та збільшити конкуренцію. Результатом є підвищення продуктивності, зниження цін та збільшення виробництва.

3. Посилення позитивних зовнішніх ефектів (мережевих та інших ефектів) Зовнішні ефекти бувають не тільки негативними, але й позитивними. Прикладом позитивних зовнішніх ефектів є мережеві ефекти. Їхня суть полягає в тому, що корисність певного товару для суспільства збільшується зі зростанням кількості користувачів цього товару. Класичним прикладом такого ефекту є телефонний зв’язок

– чим більше людей ним охоплено, тим більшою є його цінність для суспільства. Застосування стандартів також створює численні мережеві ефекти. Уніфікація вимог до певного товару приводить до збільшення ринку цього товару, що позитивно впливає на продуктивність. Інші позитивні зовнішні ефекти, які посилюються в результаті застосування технічних регламентів та стандартів, стосуються поширення нових технологій. Міжнародні та національні стандарти часто відображають поточний стан розвитку технологій у певній галузі.

Вільний доступ до такої інформації є важливим чинником процесу поширення інновацій. Крім цього, введення нових технічних регламентів стимулює виробників працювати над запровадженням нових технологій, адже інакше їхні товари просто не потраплять на ринок.

3. Негативні ефекти ТБТ на економіку

1. Витрати на дотримання технічних регламентів та стандартів Створення системи контролю за характеристиками товарів вимагає витрат з боку держави, а дотримання таких вимог — витрат виробників. У останньому випадку важливим є не тільки прямий, але й непрямий ефект — витрати на дотримання вимог технічних регламентів та стандартів, а також на проходження процедур оцінки відповідності створюють додатковий бар’єр для входження на ринок нових виробників. Це призводить до зменшення конкуренції і, відповідно, негативно впливає на продуктивність. Нерівномірність розподілу позитивних ефектів Наслідки застосування технічних регламентів та стандартів є різними для різних економічних агентів. Якщо витрати на приведення продукції у відповідність до вимог та на оцінку відповідності відносяться до постійних (тобто, вони не залежать від обсягу виробництва), перевагу отримують великі виробники. Вони також, як правило, мають кращі можливості для залучення інвестицій, необхідних для пристосування до технічних регламентів або стандартів. Крім цього, незалежно від розміру, у більш вигідному становищі перебувають виробники, технологічні можливості яких дозволяють дотримуватися необхідних вимог із найменшими витратами. Може бути нерівномірним також розподіл позитивних ефектів між країнами.

2. Зменшення різноманітності товарів Стандартизація скорочує асортимент товарів, що може перешкоджати найкращому задоволенню індивідуальних уподобань споживачів.

3. Сегментація ринків Наявність багатьох стандартів одного товару зумовлює поділ ринку цього товару на окремі сегменти. Рівень конкуренції в кожному сегменті є нижчим, ніж він міг би бути на об’єднаному ринку, що негативно впливає на продуктивність. Цей пункт у певному сенсі суперечить попередньому, відповідно до якого об’єднання ринків також має негативні наслідки (труднощі із задоволенням уподобань споживачів).

4. Наслідки неналежного застосування Технічні регламенти, стандарти та процедури оцінки відповідності можуть застосовуватися у спосіб, який посилює негативні ефекти. Мова йде про такі способи регулювання:

- надмірно жорсткі вимоги. Застосування необґрунтовано жорстких або занадто деталізованих вимог підвищує бар’єр для входу на ринок, а отже призводить до послаблення конкуренції та сповільнює зростання продуктивності. Прикладом надмірно деталізованих вимог можуть бути технічні регламенти, які містять вимоги до процесу виробництва, але можуть обмежуватися експлуатаційними характеристиками

(для досягнення своїх цілей);

- застарілі вимоги. Застосування застарілих технічних регламентів або стандартів перешкоджає поширенню інновацій і тому також негативно впливає на продуктивність;

- цілеспрямована дискримінація. Технічні регламенти, стандарти та процедури оцінки відповідності можуть використовуватися як засіб цілеспрямованого створення нерівних умов для різних виробників. Наприклад, певний виробник має вплив на процес розробки технічного регламенту та використовує цю можливість для лобіювання запровадження таких вимог, які обмежуватимуть доступ на ринок іншим виробникам. Результатом є зменшення конкуренції, що, як зазначалося вище, має негативний вплив на економіку в цілому

Запитання для самоперевірки

1. Чим характеризується вплив ТБТ на економіку?

2. Чи сприяє стандартизація задоволенню потреб споживачів у різноманітності товарів?

3. Визначить основні позитивні та негативні моменти впливу ТБТ на економіку.

4. Назвіть можливі шляхи подолання ТБТ

ТЕМА 10.1 ПРОВЕДЕННЯ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ

1. Визначення оцінки відповідності на основі директиви «Нового підходу»

2. Уповноважені органи проведення оцінки відповідності згідно «Нового підходу»

3. Процедура оцінки відповідності на прикладі дитячих іграшок

1. Оцінка відповідності на основі директиви «Нового підходу»

Оцінка відповідності – процес, що демонструє відповідність продукту, процесу, сервісних послуг, системи, людини або органу заданим вимогам; інакше кажучи, це стосується релевантних процедур, що демонструють відповідність продукту умовам відповідного законодавчого документа.

У тих випадках, коли законодавство Співтовариства вимагає оцінки відповідності, загально прийнято, що відповідне оцінювання здійснюють державні органи, виробники або органи, що повідомляються.

Оцінка відповідності підрозділяється на “модулі”, які охоплюють обмежену кількість різних процедур, що застосовуються до самого широкого переліку продукції. Оцінка відповідності, згідно з модулями, ґрунтується або на участі першої сторони (виробника), або третьої сторони (уповноваженого органу). Модулі пов'язані з етапом розробки продукції або з етапом її виробництва, або з першим і другим етапом разом; як правило, відповідно до модуля, продукт підлягає оцінці відповідності на етапі проектування, а також на етапі його виробництва.

Кожна Директива Нового підходу описує обсяг і зміст можливих процедур оцінки відповідності, які, як вважається, забезпечують необхідний рівень захисту. Якщо виробник передає розробку або виробництво продукту, він однаково відповідає за проведення оцінки відповідності на обох етапах оцінки.

Модулі дають законодавцеві можливість встановити відповідні процедури, щоб виробники могли продемонструвати відповідність продукту вимогам Директиви щодо типу продукції та відповідних ризиків. При визначенні переліку можливих модулів Директиви враховують, відповідно до принципу пропорційності зокрема, такі моменти як вид продукції, характер пов'язаних ризиків, економічну інфраструктуру даного сектора й т.д.

Для простої продукції з низьким рівнем небезпеки: сертифікація виробником називається “Декларацією виробника”

Для складнішої продукції з більш високим рівнем небезпеки: сертифікація здійснюється третьою стороною (уповноваженим органом)

Крім того, процедури оцінки відповідності, відповідно до спеціальної Директиви Нового підходу, повинні аналогічним чином забезпечити (хоча процедури й не є ідентичними) достатній доказ відповідності продукції прийнятим основним вимогам. Принцип пропорційності також вимагає, щоб Директиви не містили зайвих процедур, які занадто скрутні для досягнення поставлених цілей, зокрема, викладених в основних вимогах.

Забезпечення вибору, відповідно до Директиви Нового підходу, між двома або більше процедурами оцінки відповідності для того самого продукту може бути виправдане коли в результаті різного законодавства та традицій у країнах - членах ЄС склалися різні системи сертифікації. Однак, ці країни - члени ЄС повинні зафіксувати в їхньому національному законодавстві всі процедури оцінки відповідності, встановлені Директивою та гарантувати вільний рух всієї продукції, що пройшла процедуру оцінки відповідності, згідно з відповідною Директивою. Вибір модулів також може бути виправданий, коли продукт підпадає під дію більш ніж однієї Директиви. У таких випадках завдання полягає в тому, щоб забезпечити виробника загальною процедурою, що міститься у всіх відповідних Директивах або, як мінімум, адекватними процедурами.

І нарешті, вибір може також бути виправданий з урахуванням інфраструктури відповідної галузі промисловості, щоб дати виробникам можливість обрати найбільш підходящу й найбільш економічну процедуру. Деякі Директиви передбачають можливість використання процедур, заснованих на методах гарантії якості. У цих випадках виробник також, звичайно, вдається до допомоги процедури або комбінації процедур, у яких не використовуються такі методи, крім тих випадків, коли відповідність вимогам передбачає обов'язкове застосування певної процедури.

Весь спектр можливих “модулів”, зазначений в Директиві 2008/768/ЄC [10], наводиться у додатку 3.

● Оцінка відповідності підрозділяється на модулі, які охоплюють обмежене число різних процедур, що застосовуються до самого широкого ряду продукції.

● Модулі пов'язані з етапом розробки продукції або з етапом її виробництва, або з першим і другим етапом разом. Вісім основних модулів і вісім їхніх можливих варіантів можуть комбінуватися один з одним у різному сполученні для досягнення повної відповідності процедури оцінки.

● Модулі докладно описані в Директиві № 768/2008/ЄC для того, щоб законодавець спеціальних Директив міг їх враховувати.

● Як правило, продукт підлягає оцінці на відповідність згідно з модулем на етапі розробки, а також на етапі виробництва.

● Кожна Директива Нового підходу описує обсяг і зміст можливих процедур оцінки відповідності, які, як вважається, забезпечують необхідний рівень захисту. Директиви також встановлюють критерії, що визначають умови, за яких виробник може зробити свій вибір, якщо передбачено більш ніж один вибір.

2. Уповноважені органи проведення оцінки відповідності згідно «Нового підходу»

Уповноважені органи згідно «Нового підходу» відповідають за галузі, що представляють громадський інтерес й, тому, повинні бути підзвітні компетентним національним органам. Щоб мати повноваження, ці органи повинні мати статус юридичної особи, утвореної на території Країни - члена ЄС та, таким чином, підпадати під її юрисдикцію. У деяких випадках, країни - члени ЄС вільні у своєму рішенні повідомляти або не повідомляти орган, що відповідає вимогам, викладеним у Директивах і Постанові 2008/768/ЄC.

Органи, що повідомляються, вирішують завдання, пов'язані із процедурами оцінки відповідності, зазначеними у відповідних Директивах Нового підходу, коли необхідна участь третьої сторони. Це послуга для виробників у галузі громадського інтересу.

Країни – члени ЄС відповідальні за повідомлення органів оцінки відповідності, які вповноважені виконувати цю функцію. Вони можуть обирати органи, які вони повідомляють, із числа органів, що знаходяться в їхній юрисдикції, які задовольняють вимогам Директив і принципам, викладеним у Постанові 2008/768/ЄC. Країни - члени ЄС несуть повну відповідальність за компетентність уповноважених органів - візаві інших Країн - членів ЄС й установ Співтовариства. Тому вони повинні перевіряти компетентність органів, що претендують на цю роль. Перевірка повинна ґрунтуватися на критеріях, викладених у відповідній Директиві, основних вимогах і відповідній процедурі оцінки відповідності. Постанова 2008/768/ЄC забезпечила можливість онлайнового (оперативного) повідомлення.

Уповноважений орган оцінюється для визначення його технічної компетенції та здатності здійснювати встановлені процедури оцінки відповідності, а також чи може цей орган продемонструвати необхідний рівень незалежності, об'єктивності та вірогідності. Акредитація, відповідно до серії стандартів EN 45000, це підтвердження технічної частини повідомлення.

В інтересах конкурентоздатності, органи, що повідомляються, повинні застосувати модулі, не створюючи зайвих бар'єрів для економічних операторів. З цієї же причині, і для забезпечення рівних умов для економічних операторів, повинна бути гарантована послідовність у застосуванні технічних модулів. Це найкраще досягається через відповідну координацію та кооперацію між уповноваженими органами. Європейська Комісія підтримує таку кооперацію.

Комісія ЄС публікує перелік уповноважених органів в Офіційному Журналі Європейського Співтовариства з метою інформації, та підтримує важливу Базу даних про ці органи під назвою NANDO.

Якщо уповноважений орган перестає відповідати вимогам або не виконує свої зобов'язання, його повідомлення відкликається під відповідальність країни - члена ЄС, що призначила цей орган.

Уповноважені органи вільні в пропонуванні своїх послуг оцінки відповідності в межах їхньої компетенції будь-якому економічному операторові, що діє в межах або за межами Співтовариства. Вони можуть здійснювати свою діяльність також на території іншої країни - члена ЄС або третіх країн, імовірно, з дотриманням місцевих законів. Однак, хоча вповноважені органи можуть пропонувати свої послуги у всіх країнах Співтовариства, країни - члени ЄС і Комісія ЄС можуть висунути заперечення відносно вповноваженого органа. У зв'язку з цим, Постанова 2008/768/ЄC передбачає положення про період, протягом якого будь-які сумніви в їхній компетентності можуть бути перевірені до початку їхньої роботи як уповноважений орган.

Уповноважений орган може передати частину здійснюваної їм роботи іншому органу за наявності в останнього встановленої та регулярно контрольованої компетентності. Цей субпідрядний орган повинен бути технічно компетентним і мати незалежність та об'єктивність і відповідати тим самим критеріям і вимогам, що й уповноважений орган.

3. Процедура оцінки відповідності на прикладі іграшок

Перед введенням iграшок в обiг, виробник (iмпортер) зобов’язаний забезпечити їх вiдповiднiсть вимогам щодо безпечностi, установленим у Технiчному регламентi [11]. Вимоги Технiчного регламенту безпеки iграшок передбачають, що iграшки повиннi бути безпечними для споживачiв, не створювати у разi їх використання небезпеки для життя та здоров’я i ризику отримання фiзичної травми.

Вiдповiднiсть iграшки до вимог Регламенту пiдтверджується нанесенням на кожну iграшку, та (або) її пакування, iнструкцiі з експлуатацiї або\та iнший супроводжувальний документ нацiонального знака вiдповiдностi. Нанесення нацiонального знака вiдповiдностi, пiсля виконання процедур пiдтвердження вiдповiдностi, є обов’язком виробника або уповноваженої ним особи, чи особи, яка вводить iграшку в обiг.

Введення в обiг iграшок без нанесеного нацiонального знака вiдповiдностi заборонено. Документально це обов’язково повинно бути пiдтверджено декларацiєю про вiдповiднiсть iграшки вимогам Технiчного регламенту. Декларацiя вiдповiдностi є обов’язковою. Декларацiя складається виробником, або його уповноваженим представником, або постачальником, що вiдповiдає за введення продукцiї в обiг в Українi. При цьому уповноважений представник та постачальник мають бути резидентами України, офiцiйно уповноваженими виробником на введення продукцiї в обiг в Українi, та повиннi нести повну вiдповiдальнiсть за вiдповiднiсть продукцiї вимогам чинних в Українi технiчних регламентiв, що її стосуються. Основнi вимоги безпеки дитячих iграшок

- Iграшки повиннi бути безпечними для споживачiв, не створювати у разi їх використання небезпеки для життя та здоров’я i ризику отримання фiзичної травми. Небезпека може бути пов’язана з конструкцiєю iграшки та складом матерiалiв, з яких вона виготовлена, зокрема такою, яку неможливо повнiстю усунути шляхом змiни конструкцiї та складу матерiалiв без змiни функцiї або позбавлення iграшки її важливих властивостей (невiддiльна).

- Рiвень небезпеки, пов’язаної з користуванням iграшкою, не повинен перевищувати рiвень здатностi дiтей чи осiб, якi їх доглядають, усунути таку небезпеку.

На пакуваннi та (або) етикетцi, в iнструкцiї з експлуатацiї iграшок зазначаються:

а) мiнiмальний вiк дитини, для якої призначена iграшка, та у разi потреби iнформацiя про обов’язковий нагляд з боку дорослих пiд час користування нею;

б) iнформацiя для дiтей та осiб, якi їх доглядають, про небезпеку, пов’язану з використанням iграшки, способи її усунення.

Ще однiєю обов’язковою умовою введення на споживчий ринок iграшкової продукцiї являється наявнiсть позитивного висновку державної санiтарно - епiдемiологiчної експертизи .

Що стосується солей важких металiв, то про їх дiю на органiзм (отруєння i летальний результат) вiдомо кожному. Солi важких металiв (до них вiдносяться сурма, миш’як, барiй, кадмiй, хром, свинець, ртуть i селен), як правило, використовують у барвниках для iграшок. Тобто їх вмiст допускається, але в строго обмежених кiлькостях (до 25 мг/кг).

Ретельну перевiрку вмiсту токсичних елементiв у складi iграшок перевiряють пiд час проведення експертизи типу або санітарно-епідеміологічної в установах МОЗ України та при проведеннi випробувань на вiдповiднiсть ДСТУ EN 71-3:2005 «Безпечнiсть iграшок. Частина 3. Мiграцiя певних елементiв».

Маркування iграшок. Воно повинно бути нанесене державною мовою, легко читатися та не змиватися. На товарному ярлику повиннi значитись:

- товарний знак пiдприємства-виробника або його представника; - найменування та мiсцезнаходження виробника;

- графiчний попереджувальний символ позначення вiку у виглядi кола, в якому намальований контур обличчя та вказана вiкова група;

- попереджувальнi написи iз коротким поясненням небезпеки.

Обов’язково додається iнструкцiя з експлуатацiї, схема користування, яка надрукована на упаковцi, на окремому листi або у виглядi брошури. В iнструкцiї, схемi по користуванню iграшками, iграми або на споживчiй упаковцi повиннi бути вказанi правила та види обробки iграшок (iгор)- (миття, чищення, дезинфекцiя та їх утилiзацiя в разi потреби).

Вiдповiдно до Технiчного регламенту безпечностi iграшок, перед наданням iграшки на ринку розповсюджувачi зобов’язанi перевiрити наявнiсть знака вiдповiдностi на iграшцi, необхiдних документiв, iнструкцiй та iнформацiї про безпечнiсть, якi складаються згiдно з вимогами законодавства про мови.

Особливо небезпечною для дiтей є крихка пластмаса та пластичнi сумiшi невiдомого походження. Але ведмедик, зайчик чи iнша iграшка теж можуть бути небезпечними. Штучне хутро - це ще й потужний алергенний подразник для дихальної системи, адже якщо iграшка неякiсна, дитина вдихає дрібні частки фарби.

Згiдно Технiчного регламенту безпечностi iграшок, на етикетках (ярликах), прикрiплених до iграшок або на пакуваннi та в iнструкцiях, що додаються до iграшки, повинно мiститися попередження про можливу небезпеку i ризики заподiяння шкоди, пов’язанi з використанням таких iграшок, та способи запобiгання їх виникненню. Iграшки, що введенi в обiг, повиннi вiдповiдати вимогам щодо безпечностi протягом передбаченого строку їх використання.

Якщо не має вказаного маркування, то є велика ймовiрнiсть того, що ця іграшка вироблена або поставлена в країну незаконним шляхом. Особливо, коли iграшка має рiзкий запах та iншi видимi дефекти.

Згiдно Технiчного регламенту безпечностi iграшок, знак вiдповiдностi повинен наноситися на iграшку, прикрiплену до неї етикетку (ярлик) або пакування та бути видимим, розбiрливим i незмивним. У разi, коли iграшка дрiбна або складається з дрiбних частин, знак вiдповiдностi може наноситися на етикетку (ярлик) або супровiдну листiвку. Необхiдно звертати увагу, щоб придбана iграшка обов’язково мала упаковку. Порушення цiєї вимоги найбiльш актуальне для м’яконабивних виробiв. Придбана на ринку iграшка без упаковки, вбирає в себе шкiдливi речовини, збудникiв тяжких хвороб. Тому, всi iграшки повиннi мати iндивiдуальну упаковку та бути маркованi. Тобто, мiстити iнформацiю про саму iграшку, її виробника та iмпортера iз зазначенням адреси, торговельної марки, моделi, номера партiї тощо. Попередження щодо безпечного використання iграшок. Iграшки, що можуть бути

небезпечними для дiтей вiком до 36 мiсяцiв, повиннi мiстити таке попередження: «Не призначено для дiтей вiком до 36 мiсяцiв» чи «Не призначено для дiтей вiком до 3 рокiв», або відповідне зображення.

У попередженнi зазначається конкретна небезпека. Зазначене попередження може не застосовуватися до iграшок, якi через свої функції, розмiри, iншi характеристики очевидно не пiдходять для дiтей вiком до трьох рокiв.

Iграшки для стимулювання активностi повиннi мiстити попередження такого змiсту: «Лише для використання в домашнiх умовах».

Функцiональнi iграшки повиннi мiстити попередження: «Використовувати пiд безпосереднiм наглядом дорослої особи». Iграшки, якi призначенi для безпосереднього поводження з хiмiчними речовинами та сумiшами, повиннi мiстити на пакуваннi та додатково в iнструкцiях таке попередження: «Не призначено для дiтей вiком до (*) рокiв. Використовувати пiд наглядом дорослої особи».

Ковзани, роликовi ковзани, ролери, скейтборди, самокати та iграшковi велосипедидля дiтей пропонуються до продажу як iграшки, вони повиннi мiстити таке попередження: «Слiд використовувати захисне спорядження. Не використовувати в дорожньому русi».

Iграшки для гри на водi повиннi мiстити таке попередження: «Використовувати лише у водi, в якiй дитина вiдчуває дно пiд ногами, та пiд наглядом дорослої особи».

Iграшки, що розмiщенi в харчових продуктах або поєднанi з ними, повиннi мiстити таке попередження: «Усерединi iграшка. Рекомендується нагляд дорослої особи». Iмiтатори захисних масок i шоломiв повиннi мiстити таке попередження: «Ця iграшка не забезпечує захисту».

Іграшки, призначені для нанизування над колискою, дитячим лiжком або дитячою коляскою за допомогою мотузок, шнурiв, резинок чи ременiв, повиннi мiстити попередження, яке також наноситься на пакування: «Для запобiгання можливому травмуванню внаслідок заплутування зніміть цю іграшку, коли дитина почне намагатися підвестися на руки та коліна».

Пакування для ароматичних речовин у настiльних iграх, метою застосування яких є допомогти дитинi навчитися розпiзнавати запахи або аромати, та iграх для розвитку смакового сприйняття повинне мiстити таке попередження: «Мiстить ароматичнi речовини, що можуть спричинити алергiю».

Запитання для самоперевірки

1. Дайте визначення поняття оцінки відповідності у контексті європейської директиви «Нового підходу»

2. В чому різниця між декларуванням відповідності та сертифікацією?

3. Охарактеризуйте юридичну базу оцінки відповідності.

4. Наведіть приклад використання процедур оцінки відповідності.