Лекція 5. ПРОВЕДЕННЯ ІНСПЕКТОРСЬКИХ ПЕРЕВІРОК ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРИРОДОКОРИСТУВАЧАМИ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА

5.1. Мета, планування перевірки та підготовка до неї.

5.2. Перевірка повітреохоронної діяльності.

5.3. Перевірка водоспоживання і водовідведення.

5.4. Перевірка об’єктів з питань утворення та розміщення відходів.

5.5. Оформлення результатів перевірок.

5.1. Мета, планування перевірки та підготовка до неї.

Головною метою інспекторських перевірок є визначення екологічного стану об’єктів, ступеня і характеру його впливу на навколишнє природне середовище, дотримання ним вимог законодавства, норм і правил у галузі охорони природи для своєчасного вживання (у межах, наданих інспектору законом прав) заходів до усунення виявлених порушень та попередження негативного впливу об’єкту на навколишнє природне середовище.

При проведенні перевірок інспектор повинен мати при собі службове посвідчення, при необхідності допуск встановленого зразка, і пред’являти ці документи на вимогу контрольно-пропускних пунктів або адміністрації об’єкта, згідно з чинним законодавством керівництво (адміністрації) об’єкта зобов’язане надавати інспектору всю необхідну інформацію, статистичну звітність, фінансові та облікові документи, результат відомчих лабораторних спостережень, проектні матеріали, акти прийняття об’єкта в експлуатацію.

Промислові об’єкти – основні забруднювачі НПС підлягають перевірці не менше як 2 рази на рік. Перевірка решти об’єктів може здійснюватись раз в 2-3 роки. По обсягу висвітлюваних питань в ході перевірок вони діляться на: повні, цільові і оперативні або спеціальні.

Повні перевірки – в ході яких висвітлюються всі питання природоохороної діяльності об’єктів.

Цільові перевірки – в ході яких висвітлюються тільки окремі напрямки природоохороної діяльності об’єктів, такі як: стан виконання заходів з охорони НПС, приписів контролюючих органів, стан експлуатації очисного обладнання, стан обліку викидів і скидів забруднюючих речовин у НПС, розміщення відходів і інші питання.

Оперативні (спеціальні) перевірки – в ході яких висвітлюються тільки ті питання, по яких отримані завдання від керівництва, інспекції або вищих органів, перевірки аварійних ситуацій, а також ті, що проводяться за сигналами і скаргами населення.

Крім вказаних можуть проводитись комплексні перевірки природоохоронної діяльності об’єкта із залученням спеціалістів інших міністерств і відомств.

В ході підготовки до перевірки об’єктів інспектор зобов’язаний ознайомитись із постановами і рішеннями вищих і місцевих органів влади, наказами, рішеннями колегій і розпорядженнями Мінекобезпеки України і галузевого відомства, що стосується природоохоронної діяльності на даному об’єкті; технологічними процесами; що здійснюються на об’єкті; методами очистки газів, пиловловлення, очищення стічних вод, що можуть застосовуватись при даних технологічних процесах і які застосовуються на об’єкті; новими розробками мало- і безвідходних технологій при даних виробництвах; матеріалами і актами попередніх перевірок і ін. документами, що стосуються природоохоронної діяльності об’єкта.

В ході перевірки інспектор зобов’язаний розглянути наявність:

– законодавчих, нормативних і методичних документів з питань охорони НПС, наказів і розпоряджень по організації природоохоронних робіт на об’єкті і призначення відповідальних посадових осіб за їх проведеня;

– підрозділів по охороні природи, положення про них, посадових інструкцій, укомплектованість цих підрозділів кадрами відповідної кваліфікації.

Огляд виробництв здійснюється тільки в супроводі відповідального представника об’єкта.

5.2. Перевірка повітроохоронної діяльності.

При обстеженні виробництв основна увага приділяється:

– стану роботи технологічного обладнання, його фізичному і моральному зношенню, відповідності сучасним екологічним вимогам, впливу його на НПС;

– технічному стану і ефективності роботи ГОУ;

– ходу будівництва повітроохоронних об’єктів;

– дотриманню термінів будівництва технологічних і повітроохоронних об’єктів як нових, так і тих, що передбачені заходами по досягненню нормативів ГДВ;

– наявності джерел викидів, що потребують оснащення газоочисними установками, чи прийняті технічні рішення з цих питань;

– наявності неврахованих джерел викидів;

– загальному санітарному стану виробництва і території підприємства та ін. питанням,

Аналізуючи зібрані документи і інформацію, при обстеженні інспектор зобов’язаний провести розрахунок виявленого наднормативного (за речовинами і джерелами, г/с) і надлімітното (за речовинами) викиду (т/рік) стосовно до вказаних величин в дозволах і лімітах, який може бути за рахунок:

– невиконання у встановлені терміни заходів по досягненню нормативів ГДВ;

– неефективної роботи газоочисних установок, роботи технологічного обладнання при несправних ГОУ або їх використанні;

– порушення технологічних режимів;

– використання непроектної сировини і палива в технологічних процесах та інше.

5.3. Перевірка водоспоживання і водовідведення.

По кожному об’єкту, який підлягає перевірці, для оцінки його впливу на стан поверхневих і підземних вод, проведення кількісних розрахунків вжиття заходів щодо усунення негативних наслідків цього впливу необхідно визначити: водоспоживання; водовідведення

До потенційних джерел забруднення поверхневих і підземних вод відносять:

– склади паливно-мастильних матеріалів, сировини, хімічних речовин тощо;

– пункти заправки і миття транспортних засобів;

– локальні очисні споруди, якими за діючими нормативами повинні бути обладнані такі об’єкти.

5.4. Перевірка об’єктів з питань утворення та розміщення відходів.

При перевірці об’єкта з питань утворення, розміщення та знешкодження виходів необхідно розглянути:

– наявність затверджених лімітів на розміщення відходів та відповідність їх фактичному обсягу, що утворюється на об’єкті за рік;

– наявність на об’єкті техпаспорта промислових відходів, в якому повинні бути такі розділи: первинні дані про відходи;

– відомості про місце утворення відходів;

– характеристика відходів;

– відомості про існуючі та можливі технології переробки і використання відходів та інші;

– провести обстеження місця, де проводиться складування промислових відходів (на території об’єкта чи за його межами), та відповідність його класу небезпеки наявних відходів;

– дотримання санітарних норм в місцях складування відходів;

– перевірити способи тимчасового зберігання відходів на території об’єкту, та відповідність його класу небезпеки відходів.

5.5. Оформлення результатів перевірок.

Інспекторська перевірка закінчується складанням серії документів і, насамперед, «Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства».

За своєю суттю цей документ повинен бути відображенням стану природоохоронної роботи на об’єкті і впливу останнього на НПС.

Питання для перевірки засвоєння теми:

1. Які існують види перевірок?

2. При обстеженні виробництв на що саме повинна звертатись основна увага інспектора?

3. При перевірці об’єкта з питань утворення, розміщення та знешкодження виходів що саме необхідно розглянути в першу чергу?

Література: [1;8;13;18;22]