Тема №13. Ліцензування

План

1. Поняття ліцензування.

2. Види діяльності що підпадають під ліцензування.

3. Процедура отримання ліцензій.

4. Захист прав та інтересів у сфері ліцензування.

 

Ключові поняття і терміни: ліцензія; ліцензіат; ліцензійні умови.

 

Після вивчення теми студент повинен:

§  Знати:

- що собою являє ліцензування;

- які види діяльності, згідно чинного законодавства України, не може здійснювати підприємець без ліцензії;

- процедуру  отримання  ліцензії.

§  Вміти:

- захищати  права  та інтереси в сфері ліцензування.

 

 

1. Поняття ліцензування

 

Ліцензія – документ, який видається її власнику дер­жавними органами, на право займатися певним видом підприємницької діяльності (що потребує обмежень) або з метою вилучення платежів за надання такого дозволу.

Ліцензіат – суб’єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Ліцензійні умови – установлений з урахуванням вимог законів вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов’язкових для виконання при проваджені певних видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

 

 

2. Види діяльності що підпадають під ліцензування

 

Згідно з чинним законодавством ліцензуванню підлягають ті види підприємницької діяльності, які безпосередньо впливають на здоров’я людини, навколишнє середовище і безпеку держави. Так, без ліцензії, яка видається Кабінетом Міністрів України або уповноваженими ним органами, не можна здійснювати такі види діяльності:

1)  пошук (розвідка) та експлуатація родовищ корисних копалин;

2)  виробництво, ремонт і реалізація Мисливської, спортивної зброї та боєприпасів до них, а також холодної та пневматичної зброї;

3)  виготовлення і реалізація лікарських засобів та особливо шкідливих хімічних речовин;

4)  виготовлення пива, алкогольних напоїв, а також вироблення і реалізація етилового, коньячного і плодового спирту;

5)  виготовлення тютюнових виробів;

6)  медична, ветеринарна та юридична практика;

7)  створення та утримання гральних закладів, організація азартних ігор;

8)  міжнародні перевезення пасажирів та вантажів залізничним та автомобільним (крім країн СНД), повітря­ним, річковим, морським транспортом;

9)  виготовлення та ввезення бланків цінних паперів, документів строгої звітності та знаків поштової оплати, а також матеріалів і напівфабрикатів для їх виробництва;

10)діяльність, пов’язана з використанням радіоактивних відходів, джерел іонізуючого випромінювання, перевезення ядерних матеріалів та радіоактивних речовин;

11)проектування, будівництво та експлуатація об’єктів атомної енергетики, а також надання послуг з їх обслуговування;

12)видобування коштовних металів і каменів, виготовлення та реалізація виробів з їх використанням;

13)застосування авіаційно-хімічних робіт і аерофото-зйомок;

14)аудиторська та страхова діяльність;

15)виготовлення ветеринарних медикаментів і препаратів;

16)пересилання грошових переказів, листів до 20 грамів і поштових карток;

17)використання радіочастот;

18)виконання топографо-геодезичних, картографічних робіт і кадастрових зйомок;

19)будівельна діяльність (окремі види проектних та будівельно-монтажних робіт, інженерних обстежень для будівництва, надання інжинірингових (послуг передпроектного, проектного та післяпроектного характеру тощо) та інших послуг, які вимагають відповідної атестації вико­навця, згідно з переліком, визначеним Кабінетом Міністрів);

20)виготовлення та реалізація спеціальних засобів із використання речовин сльозоточивої та подразнюючої дії, індивідуального захисту, активної оборони, а також засобів для виконання спеціальних операцій оперативно-пошукових заходів;

21)діяльність, пов’язана з розробкою, виготовленням, ввезенням, реалізацією і використанням засобів криптографічного і технічного захисту інформації;

22)надання послуг для отримання освіти з одержанням спеціального документа державного зразка;

23)діяльність, пов'язана з організацією іноземного і зарубіжного туризму;

24)судово-експертна діяльність;

25)надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;

26)виробництво, передача і постачання електроенергії, здійснення операцій з металобрухтом;

27)посередництво у працевлаштуванні та роботі за кордоном;

28)ремонт і експлуатація об’єктів трубопровідного транспорту;

29)надання послуг телефонного зв'язку (крім відомчих об’єктів), технічне обслуговування мереж телерадіо-провідникового мовлення у межах промислової експлуатації;

30)наукові дослідження, пов'язані зі створенням і використанням космічних техніки і технології (крім ракетоносіїв);

31) розробка, випробування, виробництво й експлуатація космічних апаратів та їх складових частин, наземної космічної інфраструктури та її складових, устаткування, яке входить до складу космічного сегмента, супутникових систем, крім систем телерадіомовлення та ін.

Держава з часом вносить зміни щодо видів діяльності, які здійснюються за ліцензіями, та заборонених видів господарської діяльності.

 

 

3. Процедура отримання ліцензій

 

Ліцензію на здійснення підприємницької діяльності видає Кабінет Міністрів України або уповноважений ним орган у термін, не більше як за 30 днів з дня одержання заяви.

Для отримання ліцензії необхідно подати заяву, в якій зазначають:

1)  відомості про заявника;

2)  вид діяльності, на який заявник хоче отримати ліцензію;

3)  термін дії ліцензії.

Крім заяви, фізичні особи повинні подати копії документів, які засвідчують рівень освіти і кваліфікації, копії свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; юридичні особи – копії свідоцтва про реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності та засновницькі документи. Ліцензія видається не менш ніж на три роки.

За наявності у поданих документах недостовірних даних або якщо заявник не може виконати певний вид діяльності згідно з ліцензійними умовами, ліцензія не видається, а у відповідному рішенні вказують причини підмови.

Відмову в наданні ліцензії видають у той самий термін у письмовій формі. У разі відмови у видачі ліцензії підприємець може оскаржити це рішення в суді або арбітражному суді.

 

 

4. Захист прав та інтересів у сфері ліцензування

Державний нагляд за додержанням органами ліцензування вимог законодавства в сфері ліцензування здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

Спеціально уповноважений орган з питань ліцензування здійснює позапланові перевірки додержання органами ліцензування вимог законодавства в сфері ліцензування лише на підставі надходження до нього в письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення вимог законодавства в сфері ліцензування, або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень органом ліцензування вимог законодавства в сфері ліцензування.

Орган ліцензування під час перевірки надає спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування рішення та інші документи з питань ліцензування та забезпечує умови для проведення перевірки.

За результатами перевірки спеціально уповноважений орган з питань ліцензування протягом п’яти робочих днів з дня закінчення перевірки складає акт у двох примірниках. Один примірник акта видається керівнику органу ліцензування, діяльність якого перевірялася, другий – зберігається спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

У разі виявлення порушень органом ліцензування законодавства в сфері ліцензування спеціально уповноважений орган з питань ліцензування не пізніше ніж за п’ять робочих днів з дати складання акта перевірки видає розпорядження про усунення органом ліцензування порушень законодавства в сфері ліцензування.

Орган ліцензування, який одержав розпорядження про усунення порушень законодавства в сфері ліцензування, зобов’язаний в установлений в розпорядженні строк подати спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування інформацію про усунення виявлених порушень.

Контроль за наявністю ліцензії у суб’єктів господарювання здійснюють органи виконавчої влади, на які згідно з законодавством покладено функції контролю за наявністю ліцензій, шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

Шкода, заподіяна порушенням законодавства в сфері ліцензування, підлягає відшкодуванню за позовами заінтересованих осіб у порядку, визначеному законом.

 

Резюме

 

1. Ліцензування – це видача, переоформлення та анулювання ліцензій, видача дублікатів ліцензій, ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів, контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов, видача розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, а також розпоряджень про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування.

2. Згідно з чинним законодавством ліцензуванню підлягають ті види підприємницької діяльності, які безпосередньо впливають на здоров’я людини, навколишнє середовище і безпеку держави. Держава з часом вносить зміни щодо видів діяльності, які здійснюються за ліцензіями, та заборонених видів господарської діяльності.

3. Ліцензію на здійснення підприємницької діяльності видає Кабінет Міністрів України або уповноважений ним орган у термін, не більше як за 30 днів з дня одержання заяви. Для отримання ліцензії необхідно подати заяву, в якій зазначають:  відомості про заявника; вид діяльності, на який заявник хоче отримати ліцензію; термін дії ліцензії.

4. Державний нагляд за додержанням органами ліцензування вимог законодавства в сфері ліцензування здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових та позапланових перевірок. Шкода, заподіяна порушенням законодавства в сфері ліцензування, підлягає відшкодуванню за позовами заінтересованих осіб у порядку, визначеному законом.

 

Контрольні запитання

 

1.   Дайте визначення поняттям: ліцензія; ліцензіат; ліцензійні умови.

2.   Чи є обов’язковим ліцензування для всіх суб’єктів підприємницької діяльності?

3.   В чому полягає зміст ліцензування?

4.   Які види діяльності підлягають ліцензуванню? Перерахуйте.

5.   Опишіть процедуру отримання ліцензії.

6.   Через який термін після подання заяви можна отримати ліцензію?

7.   Що є підставою для відмови у видачі ліцензії?

8.   В який термін повідомляють про відмову у видачі ліцензії?

 9.  Який орган в Україні видає ліцензію на здійснення підприємницької діяльності?

10. Який орган (органи) здійснюють контроль за наявністю ліцензії у суб’єктів господарювання в Україні?