Тема 1.4. Порядок реєстрації (отримання дозволів), погодження, експертизи та затвердження матеріалів інженерних вишукувань для будівництва

Інженерні вишукування для будівництва повинні виконуватись за наявності:

рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про попереднє погодження місця розміщення об'єкта або виділення земельної ділянки;
договору про використання земельної ділянки для вишукувальних робіт, укладеного з власником землі, землевласником, землекористувачем або орендатором;
реєстрації (дозволу) проведення інженерних вишукувань.

Дозволи на проведення інженерно-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань видаються і реєструються органами державного архітектурно-будівельного контролю України держархбудконтролю). Це стосується всіх суб'єктів будівництва, незалежно від форми власності та відомчої належності.

Реєстрацію об'єкта в органах держархбудконтролю та оформлення дозволу на проведення вишукувань здійснюють, як правило, працівники технічного нагляду забудовника (замовника) при оформленні договору і погодженні кошторисів та програми вишукувань або за дорученням замовника організацією, яка виконує вишукування (за її згодою) за додаткову оплату відповідних витрат.

Дозвіл на інженерні вишукування оформлюється замовником як додаток до технічного завдання.

Дозвіл на будівництво є юридичним документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генпідрядника на виконання вишукувальних та будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об'єктів будівництва, їх фінансування, видачу ордерів на земляні роботи.

Дозволи можуть видаватися як на виконання всього комплексу вишукувальних робіт в цілому, так і на виконання окремих видів вишукувальних робіт.

На інженерно-геодезичні вишукування, пов'язані з виконанням аерофотознімальиих робіт, розвитком державної геодезичної мережі, проведенням топографічних зйомок і обґрунтуванням топографічних планів (зйомкою біжучих змін) на площі більше І км, а також трас лінійних споруд протяжністю більше 25 км, необхідний дозвіл органів Держнагляду України

Реєстрацію (отримання дозволів) проведення інженерних вишукувань на діючих залізничних дорогах державного призначення у межах смуги відводу здійснюють в управленнях відповідних залізниць.

Виконавець вишукувальних робіт несе відповідальність за якість проведених вишукувань та додержання вимог нормативних документів відповідно до законодавства.

Документація, яку виконано з обґрунтованими відхиленнями від і державних нормативних документів, підлягає погодженню в частині цих відхилень з органами, які їх затвердили.

Організація, що виконує вишукування, повинна погоджувати сезонність та час проведення робіт, місце проведення робіт, можливі порушення режимів роботи підприємств та заходи із забезпечення безпечних умов робіт з власниками інженерних комунікацій, землекористувачами, органами по регулюванню використання і охороні вод, а також з діючими підприємствами та іншими зацікавленими організаціями.

Якщо при погодженні з зацікавленими організаціями І виявиться необхідність зміни складу і термінів вишукувань, то слід внести відповідні зміни у програму (припис) і кошторисно-договірну документацію та погодити їх з замовником.

Інженерні вишукування проводяться без вилучення земельних ділянок у землекористувачів.

Організація, що виконує інженерні вишукування, має право встановлювати (закладати) геодезичні пункти, здійснювати проходку гірничих виробок, відбирати проби повітря, води, ґрунту, виконувати підготовчі і супутні роботи (розчистка і планування майданчиків,прокладання візирок, влаштування тимчасових доріг, переїздів, водоводів тощо), необхідні для вишукувань, лише за наявності відповідного договору з землевласником або землекористувачем.

Рубка лісу, необхідна для виконання вишукувань, допускається тільки за наявності лісорубочного білета, який отримується замовником у встановленому порядку до початку вишукувань.

При проведенні вишукувань, пов'язаних з порушенням ґрунтового покрову, необхідно знімати, зберігати і наносити після закінчення робіт ґрунтовий родючий шар на порушені землі, а також не допускати забруднення повітря, води і ґрунтового родючого шару.

Забудова площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, а також будівництво на ділянках їх залягання, не пов'язане з видобутком корисних копалин, допускається за погодженням з відповідними територіальними геологічними підприємствами та органами державного гірничого нагляду відповідно до Положення про порядок забудови площ залягання корисних копалин (постанова Кабінету Міністрів від 21.02.95 № 134).

Робоча документація інженерних мереж погоджується з місцевими експлуатуючими службами, ресурсопостачальними організаціями, якщо така вимога міститься в наданих ними технічних умовах.

Погодження проектних рішень організаціями, визначеними законодавством, управліннями містобудування та архітектури і екслуатуючими службами здійснюються в одній інстанції зазначеного органу у термін до 15 днів, якщо законодавчими та іншими нормативними актами не передбачені інші строки.

ЕП, ТЕР, П, РП (затверджувальна частина) до їх затвердження підлягають обов'язковій комплексній державній експертизі згідно з законодавством незалежно від джерел фінансування будівництва.

Комплексна державна експертиза проводиться службами Укрінвестекспертизи, як відповідальним виконавцем, із залученням представників органів державного нагляду з питань санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, охорони праці та енергозбереження. По об'єктах, які становлять ядерну та радіаційну небезпеку, крім зазначених видів експертизи, проводиться державна експертиза ядерної та радіаційної безпеки.

Окремі проекти будівництва залежно від їх змісту та обсягу згідно з законодавством можуть не підлягати комплексній державній експертизі. Перелік об'єктів, затвердження проектів яких не потребує висновку комплексної державної експертизи, визначається Держбудом України. Організації (служби, підрозділи), що виконували державну експертизу і видавали рекомендації, несуть відповідальність експертні висновки, на підставі яких інвестор (замовник) приймає своє рішення про затвердження проектної документації.

Зміни в ЕП, ТЕО, ТЕР, П, РП, Р вносяться відповідно до висновку державної експертизи, рішень містобудівної ради або органів містобудування та архітектури щодо зміни архітектурних рішень тільки в разі порушень нормативних актів та вимог архітектурно-планувального завдання на проектування. Зауваження до архітектурно-планувальних рішень, що не порушують цих вимог, мають рекомендаційний характер.

Затвердження проектної документації інвестором (замовником) є фактом прийняття під його повну відповідальність рішень, передбачених у документації, при цьому: для всіх інвесторів (замовників) незалежно від форм власності та джерела фінансування - перед державою за дотримання обов'язкових вимог нормативів та нормативних документів порядку погодження та експертизи проектної документації; для інвесторів (замовників), які використовують державні бюджетні та позабюджетні кошти, - перед державою за дотримання вимог державної інвестиційної політики з питань раціонального використання фінансових, матеріально технічних та трудових ресурсів.