Тема 19. Види митних експертиз

 

Розглянемо основні види митних експертиз, об’єктами дослідження яких є безпосередньо товари як такі. До експертиз, що пов’язані з дослідженням товарів, відносяться ідентифікаційна, хімічна, технологічна, класифікаційна, товарознавча, матеріалознавча, визначення країни походження товару.

Потрібно відмітити, що види митних експертиз виділяють за їхніми основним змістом залежно від питань, поставлених перед експертом. Проте під час виконання окремих видів експертиз потрібно розв’язувати питання, які є предметом експертизи інших видів. Так, під час здійснення класифікаційних експертиз потрібно, як правило, на першій стадії розв’язувати питання ідентифікації, під час виконання ідентифікаційної – матеріалознавчих або хімічних

Митними лабораторіями проводяться такі експертизи:

-    Ідентифікаційна. Перед експертом ставиться питання: „Що за товар став об’єктом експертизи?” Адже митний кордон перетинають не тільки товари, які легко розпізнати, але і товари, зовнішній вигляд яких мало що говорить про їхній вміст (наприклад сировина, харчові концентрати, напівфабрикати). Розв’язати питання про вид товару, його призначення можна тільки за допомогою спеціального дослідження, тобто експертизи. Ідентифікація – встановлення тотожності між двома об’єктами. Ідентифікація невідомого об’єкта – це встановлення його тотожності з відомим. При цьому відомий товар не обов’язково мусить бути матеріальним. Зазвичай достатньо його детального опису. Ідентифікувати товар можна з різним ступенем уточнення його характеристик, тобто на різних рівнях деталізації. Для прикладу наведемо деталізацію невідомого об’єкта – тканини.

Тканина – тканина вовняна – тканина вовняна зі вмістом поліефірного волокна – тканина вовняна з додаванням 30% поліефірного волокна шириною 150 см і поверхневою щільністю 320 г/м².

Кількість рівнів, або ступінь деталізації можна збільшувати нескінченно, додаючи нові характеристики, проте на практиці межа деталізації встановлюється, зазвичай, деталізацією досліджуваного товару в УКТ ЗЕД.  Різновидом митної ідентифікації є встановлення приналежності товару до певних груп товарів стосовно яких застосовують конкретні міри регулювання. Тобто така експертиза проводиться з метою визначення належності товару до однорідної групи товарів або до контрольованого переліку товарів, встановлення індивідуальних ознак товару, відповідності товару зазначеним якісним характеристикам і технічному опису.

Технологічна експертиза проводиться у випадку оформлення митним органом ліцензії на переробку товару на митній території або поза її межами. Переробка товарів на митній території або поза її межами – митний режим, відповідно до якого ввезені на митну територію України товари, що походять з інших країн, піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання, за умови вивезення за межі митної території України продуктів переробки відповідно до митного режиму експорту (ст. 229 МКУ). Проводиться з метою визначення можливості надання товару митного режиму переробки на (поза) митній території України і під митним контролем і має відповісти на питання: визначення норм виходу продуктів переробки під час переробки конкретного виду сировини; визначення витрат сировини під час одержання конкретного продукту; ідентифікації сировини у продукті переробки; чи є процес переробки безперервним технологічним процесом; визначення країни походження товару; визначення (уточнення або підтвердження) технології виробництва наданого для дослідження товару; визначення повноти використання сировини під час виготовлення конкретного товару.

Товарознавча. Проводиться для визначення виду товару, його призначення, основних споживчих характеристик, стану, наявності дефектів, марки, сорту та інших особливостей. Ці питання розв’язуються зазвичай під час визначення можливостей використання товару за призначенням та його реалізації. Товарознавча експертиза може бути частиною оціночної і проводиться для визначення ціни товару. Для митних цілей зазвичай визначається вільна ринкова ціна на рівні оптової. Товарознавча вартісна експертиза проводиться з метою визначення вартості товару на підставі його якісних показників, основних властивостей та факторів і відповідає на питання: визначення належності і споживчої якості представленого на дослідження товару; визначення товарних властивостей відповідно до нормативних документів; визначення митного найменування товару згідно з УКТЗЕД; визначення якісних показників товару, що впливають на його вартість; визначення оптової ринкової вартості та ціни товару.

Визначення країни походження товару. Основна мета такої експертизи – тарифне та нетарифне регулювання ввозу товарів на митну територію України та вивозу товарів з цієї території. Порядок визначення країни походження товару встановлюється відповідною постановою КМУ на основі МКУ.

Матеріалознавча експертиза проводиться для визначення конкретних показників або параметрів товару, тобто з метою визначення належності товару до конкретного класу речовин, виробів або матеріалів. Під час виконання цих експертиз головною умовою є  суворе дотримання методик випробувань. При цьому потрібно мати на увазі, що якщо в УКТЗЕД або в поясненнях до нього вказані конкретні методики випробувань, то їх потрібно притримуватись неухильно. В інших випадках потрібно використовувати міжнародні визнані методики за стандартами ISO, ASTM, DIN, а також вітчизняними ДСТУ, якщо вони гармонізовані з міжнародними стандартами. Матеріалознавча експертиза відповідає на питання: з якого матеріалу виготовлено спрямований на дослідження виріб; які фізичні, хімічні та механічні властивості матеріалу; визначення технологічних критеріїв, що впливають на класифікацію досліджуваного матеріалу.

Різновидами вище зазначених видів експертиз є хімічна (з метою визначення хімічного складу товару, кількісного співвідношення різних хімічних сполук); сертифікаційна (з метою визначення якісних характеристик товару); екологічна (з метою визначення можливості ввезення/вивезення товару або надання товару конкретного митного режиму і відповідає на питання), мінералогічна (гемологічна) (з метою визначення природи дорогоцінних каменів, категорії їхньої якості, вартості)

 

Контрольні запитання

1.    Назвіть види експертизи, що проводяться митними лабораторіями.

2.    Охарактеризуйте ідентифікаційну експертизу.

3.    Що спільного у товарознавчій та сертифікаційній експертизах?

4.    Сформулюйте задачі матеріалознавчої, хімічної експертиз.